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政策指南

山東省商務廳關于加快電子商務發展的指導意見

時間:2015-11-28 14:26作者:admin打印字號:

電子商務是綜合性、戰略性、基礎性產業,對擴消費、穩增長、調結構、促轉型、增就業、惠民生具有重要作用,是經濟社會發展的重要“引擎”,對實現我省經濟的騰籠換鳥和鳳凰涅槃具有重要意義。當前,貫徹落實十八屆三中全會精神,深入實施省委、省政府“兩區一圈一帶”發展戰略,應把電子商務作為商務領域的一件大事來抓,搶占未來競爭的戰略制高點。為此,提出以下意見,請遵照執行。
    一、指導思想和發展目標
    (一)指導思想。以市場需求為導向,技術創新為支撐,堅持企業主體、政府引導、市場運作、統籌兼顧的原則,依托產業優勢和資源優勢,建設一批電子商務產業園區、行業平臺、龍頭企業和特色網店,大力普及和深化電子商務應用,完善服務支撐體系,加強人才培養引進,優化政策發展環境,推動電子商務加快發展,促進商貿流通和對外貿易的轉型升級。
    (二)發展目標。建設電子商務強省,主要發展指標居國內省份前列,交易規?焖僭鲩L,應用領域明顯擴大,產業集聚進一步提高,發展水平顯著提升。到2015年,全省電子商務交易總額達到1.7萬億元,網絡零售額達到3000億元,占社會消費品零售總額的比例超過10%。到2017年,全省電子商務交易總額達到3萬億元,網絡零售額達到6000億元,規模以上工業企業和限額以上流通企業電子商務應用比率達到90%以上,電子商務在社會經濟各領域得到廣泛深入應用。
    二、加強電子商務主體建設
    (三)建設一批產業集聚高的電子商務園區。高起點、高標準規劃建設集商品交易、物流快遞、融資擔保、研發設計、配套服務于一體的電子商務產業園區。加大招商引資力度,優化發展環境,吸引境內外電子商務企業及相關服務企業入駐。積極建設電子商務創業園和孵化器,大力培植中小型電子商務企業。
    (四)打造一批國內領先的電子商務平臺。依托區域經濟、產業優勢,重點在農產品、家電、紡織、服裝、陶瓷、 建材、化工、裝備機械等領域,建設一批行業電子商務平臺。支持大型零售企業、互聯網企業利用技術、資金等優勢,建設一批綜合性電子商務平臺。依托有一定規模的生產資料經營企業、專業市場,圍繞煤炭、鋼鐵、塑料、木材、糧食、果蔬、棉花、水產等大宗商品,規范發展一批大宗商品電子商務現貨交易平臺。
    (五)培育一批商業模式成熟的電商龍頭企業。支持省內電子商務企業做大做強,采用先進技術,創新商業模式,整合各種資源,拓展發展空間。吸引一批國內外大型電子商務企業總部、區域總部、技術創新中心、服務中心和營運中心落戶山東。
    (六)創辦一批特色鮮明的電子商務網店。鼓勵中小商貿企業、個體商戶利用第三方平臺設立網店,創建有特色的網上零售品牌。鼓勵品牌企業開設網上專賣店,建立網上零售終端。支持有實力的第三方電子商務平臺開設專區,集中展示、宣傳推廣山東名優特色產品。
    三、普及和深化電子商務應用
    (七)加快跨境電子商務發展。制定促進跨境電子商務發展的實施意見,推動電子口岸建設,支持青島、濟南等市成為跨境電子商務服務試點城市。鼓勵內外貿企業利用電子商務平臺開拓國際市場。支持省內電商企業與境外企業開展戰略合作,在境外設立研發設計中心、海外營銷渠道,完善物流倉儲、客戶服務體系,開展跨境業務。
    (八)拓展移動電子商務應用。推廣手機等智能移動終端應用,支持電子商務企業與電信運營商、增值業務提供商和金融服務機構合作,拓寬移動電子商務業務領域。
    (九)推動傳統商貿企業電子商務應用。支持大型商貿企業利用品牌信譽、采購分銷和運營管理優勢,建設網上商城,發展“線上營銷、線下成交”、“線下體驗、線上交易” O2O和個性化定制C2B等新型電商模式。
    (十)普及中小微企業電子商務應用。鼓勵中小微企業利用第三方電子商務平臺、社交平臺進行信息發布,開展在線采購與銷售,提升企業網絡營銷能力。
    (十一)擴大農產品電子商務應用。支持各地借助商務部“新農村商網”擴大農產品網上營銷。鼓勵建設集信息發布、產品交易、產品追溯于一體的農產品電子商務平臺。推動農產品批發市場應用電子商務,拓展市場空間。
    (十二)促進城市社區電子商務應用。鼓勵城市社區電子商務發展與智慧城市、智慧社區建設緊密結合。支持企業市場化運作,整合購物、繳費、家政、就業、社保、醫療等服務資源,設立綜合性社區生活公共服務平臺。鼓勵餐飲企業、住宿企業和第三方服務機構建立網上訂餐、訂房服務系統,完善餐飲及住宿行業服務應用體系。
    (十三)拓展金融等服務領域電子商務應用。積極發展網絡融資、網絡理財等金融服務。促進網上展會、電子旅游、網絡教育、網上醫院、數字出版等電子商務應用,在物流、旅游、教育、醫療、文化、出版等服務領域培育一批電子商務平臺。
    四、實施電子商務促進工程
    (十四)實施山東名品網銷工程。支持境內外電子商務平臺、網上商城和網店展示推廣我省名優產品、特色農產品和旅游文化產品,促進網上營銷,擴大山東品牌在國內外市場的知名度。
    (十五)實施電子商務示范引領工程。支持各地爭創國家級電子商務示范城市、示范基地和示范企業。制定認定辦法,組織開展省級電子商務示范城市、園區和企業的創建活動。
    (十六)實施電子商務品牌培育工程。扶持和培育一批模式先進、有一定經營規模和知名度的電子商務品牌。
    (十七)實施電子商務專題培訓工程。根據企業需求,開展“山東省電子商務大講堂”專題系列培訓,鼓勵各市開展形式多樣的相關培訓活動,推廣電子商務理念,加強電子商務人才培養與交流。
    (十八)實施城市共同配送示范工程。支持建設城市共同配送公共服務平臺,統籌協調流通、生產、加工和物流配送各環節資源, 提高城市物流效率,降低物流成本。
    (十九)實施公共服務平臺建設工程。支持建設電子商務公共服務平臺,提供政策資訊、統計監測、企業認證、項 目申報等服務。
    五、完善電子商務發展支撐體系
    (二十)提升電子支付能力。鼓勵金融機構拓展電子銀行服務業務,強化在線支付功能,發展電子票據、移動支付等新型電子支付業 務。加強第三方支付平臺建設,引導第三方支付機構創新支付服務和產品,建立完善多元化的電子支付體系。
    (二十一)提高物流服務水平。完善城鄉流通體系,提升物流智能化水平,加快構建與電子商務發展相適應的物流配送體系。鼓勵發展城市公共配送服務,整合社區配送網點,提升最后“一公里”配送服務能力。
    (二十二)發展電子商務專業服務。完善電子商務服務產業鏈條,大力培育電子商務服務商,為中小電子商務企業提供設計、財務、運營、銷售、咨詢和平臺開發等服務。
    (二十三)促進先進技術應用。推動云計算、射頻識別、二維碼、紅外感應器、數據挖掘和全球定位技術的廣泛應用,鼓勵電子商務企業與物聯網企業合作,提高電子商務智能化水平。
    (二十四)加強認證、信用和標準建設。建立健全電子商務認證和信用體系,完善電子商務相關的行業標準和規范。支持符合條件的第三方機構對電子商務經營主體開展信用評價和認證服務。
    六、優化電子商務發展環境
    (二十五)加快人才培養。支持電子商務企業與高校合作,多渠道開展電子商務學科教育,共建電子商務人才實訓基地。完善人才引進機制,加快引進一批電子商務中高端人才。發揮專家咨詢作用,建立電子商務智庫。
    (二十六)強化財政扶持。統籌安排專項資金,發揮導向作用,優先支持電子商務園區與平臺建設、品牌推廣和人才培訓等重點項目,提升電子商務發展水平。
    (二十七)擴大融資支持。支持金融機構在風險可控的前提下,采用無形資產和動產質押融資方式,擴大電子商務企業貸款抵質押品范圍。支持電子商務企業通過境內外證券市場融資,引入風險投資和戰略投資。
    (二十八)建立統計監測體系。依托商務部電子商務信息管理分析系統,開展電子商務統計監測和數據分析,掌握電子商務發展情況,為領導和企業決策提供信息服務。
    (二十九)健全政策法規體系。推進電子商務地方性立法,切實保護消費者權益。建立健全多部門聯動防范機制,嚴厲打擊網上制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權、傳銷詐騙等行為,推進電子商務規范有序發展。
    (三十)加強宣傳引導。加強與電視、網絡、報紙等各種媒體合作,通過專題報道、人物訪談等多種方式,加大對電子商務理念、政策和先進典型的宣傳報道,引導形成我省電子商務發展的良好氛圍。
    (三十一)促進行業自律。加強行業協會、促進會、產業聯盟等中介組織建設,支持中介組織在行業自律、統計監測、技術推廣、交流合作等方面發揮積極作用,提高行業管理和服務水平。
    (三十二)加強組織領導。建立完善省市電子商務工作聯系制度,明確工作職能,把電子商務作為商務工作的重要抓手。發揮商務主管部門對電子商務工作的協調指導作用,加強與相關部門的溝通協調,共同推進電子商務發展。
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